Ссылки на НПА по БПЛА

Пункт 3.2 статьи 33 Воздушного кодекса РФ требует государственного учёта большинства гражданских дронов. Согласно Воздушному кодексу РФ, все БПЛА массой от 0,15 кг до 30 кг подлежат постановке на государственный учёт. Лёгкие игрушечные БПЛА (<150 г) регистрировать не нужно. Беспилотники свыше 30 кг подлежат государственной регистрации как пилотируемые самолёты и требуют сертификата летной годности.

Поставить дрон на учёт можно онлайн – через официальный портал Росавиации (служба учёта БВС) или через Госуслуги (услуга «Учёт беспилотных судов»). Заполнение электронной формы занимает ~15 минут. Далее на БПЛА следует нанести номер учета. Подать заявку нужно в течение 10 дней после покупки или ввоза беспилотника.

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 25.05.2019 N 658 (ред. от 16.08.2023) «Об утверждении Правил государственного учета беспилотных гражданских воздушных судов с максимальной взлетной массой от 0,15 килограмма до 30 килограммов, сверхлегких пилотируемых гражданских воздушных судов с массой конструкции 115 килограммов и менее, ввезенных в Российскую Федерацию или произведенных в Российской Федерации» пункт 28 на воздушное судно до начала выполнения им полетов должны быть нанесены учетные опознавательные знаки, имеющие в своем составе учетный номер  воздушного судна, присвоенный в порядке, установленном настоящими Правилами.

Учетный номер БВС должен быть явно различим и читаем без использования специальных оптических средств, высота шрифта не должна составлять менее 5 миллиметров. Не допускается использовать шрифты с орнаментами, в виде курсива, или с засечками, затрудняющими распознавание учетного номера.

Страхование ответственности владельца воздушного судна перед третьими лицами за вред, причиненный жизни или здоровью либо имуществу третьих лиц при эксплуатации воздушного судна, является обязательным. (ч. 1, ст. 131 Воздушного Кодекса РФ)

Однако, на практике за отсутствия полиса страхования никакого наказания не предусмотрено. Он будет необходим только при получении разрешений на полеты над населенными пунктами, массовыми мероприятиями или спортивными событиями. Также, для крупных заказчиков и на серьезных проектах, наличие страховки является обязательным условием.

Согласно пункту 49 Федеральных правил использования воздушного пространства Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 марта 2010 г. N 138, получение разрешения органа местного самоуправления не требуется при выполнении полетов беспилотных воздушных судов (БВС) с максимальной взлетной массой менее 0,25 кг. Это означает, что для дронов весом до 249 грамм, в большинстве случаев, не нужно получать специальное разрешение на полет от местных властей.

В соответствии с пунктом 52 Постановления Правительства РФ от 11 марта 2010 г. N 138 «Об утверждении Федеральных правил использования воздушного пространства Российской Федерации» использование воздушного пространства беспилотным воздушным судном в воздушном пространстве классов А, С и G осуществляется на основании плана полета воздушного судна и разрешения на использование воздушного пространства.

Но если полет осуществляется на высотах менее 150 метров (или 100 метров в определенных случаях) и при соблюдении других условий, указанных в пункте 52.3 Постановления Правительства РФ от 11.03.2010 № 138, положения пункта 52 (о необходимости подачи плана полета) могут не применяться.

Для подачи же плана полеты мы рекомендуем использовать сервис Небосвод. Установка местного режима полета происходят за трое суток и 8 часов. Используется часовой пояс времени UTC,

Важно учесть тот факт, что мы говорим о федеральном законодательстве, но могут быть и региональные ограничения на использование беспилотных воздушных судов, даже если их вес менее 250 грамм. Так в Калининградской области действует Указ Губернатора Калининградской области от 16 апреля 2025 г. N 39-у «О запрете использования беспилотных воздушных судов над территорией Калининградской области и прилегающими территориальными водами в границах Калининградской области», текст которого гласит:

1. Запретить использование беспилотных воздушных судов над территорией Калининградской области и прилегающими территориальными водами в границах Калининградской области, за исключением беспилотных воздушных судов, используемых:

1)органами государственной власти Калининградской области и подведомственными им организациями;

2)федеральными органами исполнительной власти, их территориальными органами и подведомственными им организациями;

3)органами местного самоуправления муниципальных образований Калининградской области и подведомственными им организациями;

4)иными организациями, осуществляющими использование беспилотных воздушных судов в рамках выполнения работ по договорам с органами, указанными в подпунктах 1-3 настоящего пункта, или по согласованию с исполнительными органами Калининградской области.

2….Использование воздушного пространства в случаях, предусмотренных пунктами 52.2, 52.3 Федеральных правил использования воздушного пространства Российской Федерации, осуществлять на основании плана полета беспилотного воздушного судна и представления на установление местного режима (кратковременного ограничения) использования воздушного пространства, представляемых в Региональный центр Единой системы организации воздушного движения (Калининград) Калининградского центра организации воздушного движения филиала «Аэронавигация Северо-Запада» федерального государственного унитарного предприятия «Государственная корпорация по организации воздушного движения в Российской Федерации» не менее чем за 3 суток до даты использования беспилотного воздушного судна.

Таким образом даже, если дрон принадлежит органам местного самоуправления и его вес менее 250 грамм – согласование плана полета, например, через систему Небосвод за трое суток и 8 часов (местный режим полета) является обязательным до снятия указа.

При согласовании плана полета обязательно указывается номер учета БПЛА, присвоенный Росавиацией.

Нарушения требований регистрации и полётов БПЛА влекут административную ответственность:

Пилотирование незарегистрированного/неучтённого БПЛА – штраф от 1 500 до 2 500 руб. для граждан (или лишение права на управление дроном до 1 года. То же деяние должностными лицами – 3–4 тыс. руб., организациями – 50–80 тыс. руб. (КоАП РФ Статья 11.5. Нарушение правил безопасности эксплуатации воздушных судов пункт 5.)

Нарушение правил использования воздушного пространства (например, полёт в запрещённой зоне или без разрешения) – штраф 20–50 тыс. руб. для граждан. Для должностных лиц и организаций – ещё выше (до 100–300 тыс. руб. или приостановление деятельности). (КоАП РФ Статья 11.4. Нарушение правил использования воздушного пространства пункт 1.)

Также управление воздушным судном лицом, не имеющим права управления им, — влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей. (КоАП РФ Статья 11.5. Нарушение правил безопасности эксплуатации воздушных судов пункт 4.) Идеально, если у вас есть свидетельства оператора БПЛА с размещением в федеральном реестре документов об образовании (ФИС ФРДО), такое свидетельство можно предъявить, посредством мобильного приложения Госуслуг (раздел образование). Но на практике будет достаточно и бесплатного сертификата, мы можем порекомендовать образовательную платформу Томского государственного университета — https://drontest.tsu.ru/

Важно помнить, что в соответствии с пунктом 2.5 приказа от 19 ноября 2020 г. N 494 ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ФЕДЕРАЛЬНЫХ АВИАЦИОННЫХ ПРАВИЛ «ТРЕБОВАНИЯ К ЮРИДИЧЕСКИМ ЛИЦАМ, ИНДИВИДУАЛЬНЫМ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЯМ, ВЫПОЛНЯЮЩИМ АВИАЦИОННЫЕ РАБОТЫ…. Эксплуатант должен осуществлять прием на работу или привлекать для выполнения авиационных работ по договору гражданско-правового характера специалистов, включая лиц из числа специалистов авиационного персонала, имеющих свидетельства с квалификационными отметками, дающими право эксплуатации заявленных воздушных судов при выполнении конкретных видов авиационных работ (далее — авиационный персонал). Таким образом для заключения гражданско-правового договора наличия сертификата уже будет недостаточно.